将集中凸显的难题解开，需要超常的信心和勇气、超常的措施和办法。站前区的做法是通过“城市更新”，持续供给发展新空间，加速产业转型升级。
根据站前区“一核两翼”发展思路，主城区为“一核”，聚焦现代服务业升级，科技创新军民融合产业园、新兴产业园成为承接转移、战略布局的新南北两翼，产业相依、资源互补，交织传统与现代的经济活力。
空间告急新经济赋能老楼宇
7月22日午后，营口市区东部一幢八层大楼里，装修工人的汗滴在地上，瞬间蒸发掉。“项目等着入驻，工程人马不歇，抢早一天是一天。”站前区政府综合事务中心副主任杜营威介绍，6月初施工进场对楼内进行大幅改造，下月初一至三层就能完成装修。
改造速度快到大多数营口人还不知道这幢大楼发生了什么变化，还是习惯称它“老三馆”。时光闪回到2005年，这幢2.4万平方米的建筑竣工，成为营口市图书馆、档案馆、科技馆所在地。今年4月，随着营口新图书大厦投入使用，曾是营口文化地标的“老三馆”开启“商业楼宇”的新使命，作为“营口人力资源服务产业园”项目选址。
不等拆建，站前区在工程招标同时就开始了项目招商，目前40个项目以这座改建中的大楼为地址完成注册，其中人力资源服务类企业16家、保险代理企业12家、商贸企业(结算平台)11家、财务管理企业1家，城区经济的新增长点呼之欲出。
一如“老三馆”的前世今生，走进站前区，“老城更新”正生动呈现。
站前是全市的政治、经济、文化、商贸、金融中心，历史积淀厚重，地缘禀赋良好。然而，在营口城市骨架拉大和自贸区、开发区、园区崛起的进程中，站前的区位优势逐渐弱化：土地资源匮乏、发展空间局促，优势企业无形中外流、传统商贸服务业受到互联网的冲击……“吃老本”尚可，大发展很难。
面对集中显现的“老城之困”，站前区放大中央商贸商务、金融和电子商务三大省级服务业集聚区优势。围绕商业楼宇做文章，眼睛“向上”，提升经济“容积率”，成为老城区加快经济转型升级、实现可持续发展的重要抓手。
区领导进行调度、行业部门和属地办事处分条块推进，万达高端商圈、东升传统商圈、北部专业市场商圈的楼宇商铺全面盘活，汇集各类服务业企业2万多家，批发业销售额、零售业销售额和餐饮业营业额不断攀升。
102户金融企业汇聚，“金融街”在站前区不止一条。全市33家银行机构中有19家将其在营口地区的总部落户在站前，全市52家保险类中心支公司中有35家坐落在站前，全市10家证券公司中有9家的总部在站前。全区纳税百万元以上的158家企业中，有金融企业55家。
“老三馆”大楼建设速度如此之快，是上海人瑞BPO产业基地项目拓展规模的急需。在站前区的另两座商业楼宇服务外包产业园和电商大厦，人瑞已运行1200个人工坐席，承接着新浪、小红书、美团、链家网等企业的呼入呼出、数据处理、视频审核等流程外包业务，一米见宽的坐席满排在写字间的可用区域。入驻人力资源服务产业园后，坐席数将增至3000个，为4500名专科以上学历的年轻人提供就业岗位。
新经济不断为楼宇赋能，(东北)腾讯企点产业中心、阿里巴巴营口产业带、全球货源平台等百余个企业稳健运行，电商、人力资源、服务外包、结算中心、人工智能等新兴产业加速聚集，站前区楼宇经济将呈现新的生态。
老城接翼受限产业开新局
一块4平方公里的土地，向西与营口主城区、向北与省级开发区——营口辽河经济区一路之隔，向东距高铁营口东站6公里、距沈海高速营口市出口10公里，向南距营口兰旗机场5公里。
坐拥如此便捷交通条件的不是什么繁华地，只是一片沉寂千年的盐滩。“确切地说，是营口盐厂的结晶池。”在营口市科技创新军民融合产业园的规划牌下，望着工程车辆往来穿梭、井然有序，站前区科技创新发展服务中心主任张文东感慨，只用了半年，这块宝贵土地的价值即将被盘活。
这是用汗水换来的数字——科技创新军民融合产业园一期工程开发面积2.18平方公里，划分12个地块，修建8条道路，总长9742米，道路和绿化修筑面积37万平方米，到8月底将实现全面“六通一平”。
底蕴突出、劲头不减、产业方向明晰的站前区，近几年几乎没有新建大型工业项目，更多缘于客观条件掣肘。营口市领导以“只要能干事，一定给空间”为出发点，将4平方公里土地划转站前区。这一决策，让站前区拥有了承接产业转移、进行战略布点的新平台。
站前区立即着手创建科技创新军民融合产业园，以新材料、军民融合产业为主导，短短数月，投资15亿元的辽宁永瑞新材料年产4万吨碳制品、12亿元的方为新材料年产20万吨双向拉伸聚丙烯薄膜、投资6.8亿元的辽宁洪兴绿色环保被动式装配建筑综合产业园、投资2亿元的辽宁中翔年产500台智能特种机器人等项目确认落地，还有11个项目进入推进阶段。初步估计，15个项目的总投资额超过80亿元。
主城区接上“南翼”，平添空间和动力。与此同时，站前区望向主城北部沿河狭长的19.3平方公里，开发建设营口(站前)新兴产业园区，为主城再添“北翼”。
站在营口植物园旁的路边，手指向一片杂草丛生区域的边界，站前区新兴产业园区发展服务中心副主任杨爽说，“这是我们刚亮出的18.7万平方米地块，高质量规划、高标准推进实验小学、11中学、三高中异地重建，强化幼儿园、小学、初中、高中一体化新校区拉动作用，凝聚北部人气，带动北部走上发展快速路。”
站前区积极争取将新兴产业园区概念规划纳入市级总体规划，强化教育产业拉动作用，积极构建教育先导，统筹推进文旅小镇、商贸物流园区、北部田园综合体，大力发展跨境商贸、物流仓储、农业观光旅游、医养结合大健康，重塑“一产一镇一区一田园”产业格局，与主城区产业错位互补。投资4.5亿元的分散式风电、投资2亿元的北部物流园、投资10亿元的颐养中心、投资2.5亿元的霍尔传感器等一批重大项目正有序推进。
强心提气干群结成“利益共同体”
开拓“北翼”，用“一寸一拢”形容其难并不为过。那里有营口老港区、有破产国企的老厂区、有连片的城边村，基础设施落后，历史遗留问题繁多。啃不啃“硬骨头”，是对“敢担当、有作为”的考验;啃不啃得动，检验着决策力和执行力。难题一道道解开，消除了干部队伍的畏难情绪，提振了干事创业的信心，激发出工作的新状态。
“在状态”，是站前区干部群体给人的直观感受，他们不但有热情、有信心，而且有想法、有办法，有每个项目“开板就唱”、每一天争分夺秒、每一项工作不疾而速的效率。干部集结经济发展和民生事业一线，为了缓解“有活儿缺人干”的情况，站前区还一次性招考129名事业编制人员充实队伍。
振兴政策要靠人去落实，服务企业得有人去做。站前区开通“民营企业家直通车”，区级领导主动靠前服务，落实营口市“四个一”帮扶政策为企业纾困，聘请第三方评估机构和40名特约监督员查找营商环境建设中的不足，46家窗口单位全部实行双休日办公。
空间一点点开拓，实实在在的项目集聚、产业升级，带动着实实在在的发展。上半年，站前区完成地区生产总值73.6亿元，同比增长6.3%，公共财政预算收入8.9亿元，同比增长48.7%，税收收入7.9亿元，同比增长58.9%。
“钱包”鼓了，各项重点支出更有保障，民生支出占一般公共预算支出的76.7%，财政资金花在了百姓看得见、摸得着、感受得到的地方。
投资2.77亿元的大辽河(站前区段)防洪治理工程赶在汛期前加紧施工，通过修建道路、提升防洪标准，改善“北翼”的路网环境;城市中心的五大门小区正从“里”到“面”系统翻新，地上地下管线列入改造范围;投资近9000万元新建的青年小学南开分校9月即将迎来学生，完备、均衡、优质的教育资源铺设又向前一步;为80岁以上老人按月发放100元至500元的高龄补贴;全区教师免费享受“温暖早餐”……