日本的金融监管机构和中央银行已恳请商品期货交易委员会(CFTC)推迟至少一年的时间，以应用跨境OTC衍生品法规，因为他们担心国际重叠和冲突。
与二十国集团(G20)国家降低金融市场系统风险的承诺一致，《多德-弗兰克法案》(Dodd-Frank Act)和相应的日本法规旨在将大部分OTC衍生品交易推向类似交易所的平台，并通过中央交易对手进行清算。
但是，可以说，《多德-弗兰克法案》中的场外交易衍生品法规比大多数20国集团管辖区的法规具有更大的域外影响力，目的是限制金融集团海外实体产生的风险，而这些风险可能会通过要求美国注册而直接回流到整个集团。美国以外的人以及非美国人与美国人进行的任何交易的登记，无论他们身在世界何处。
在致CFTC主席加里·根斯勒(Gary Gensler)，日本银行执行董事早川秀夫(Hideo Hayakawa)和金融服务局(FSA)国际事务副专员的联合信中，河野正七表示，他们担心这样的规则会产生重叠和相互矛盾的规定。
“我们敦促委员会考虑将其关于跨境交易的法规的适用推迟到制定出关于如何应对场外衍生品的跨境法规的国际一致方法(例如至少一年，并且在必要时可续期) ”，日本监管机构写道。
Hayakawa和Kono已要求Gensler推迟对非美国人特别是日本公司适用CFTC法规。
信中写道：“从原则上讲，CFTC规定，包括掉期交易商注册，不适用于在日本设立和开展业务的日本金融机构。” “即使在有限的情况下要求日本金融机构注册为掉期交易商，这些要求也应是最不繁琐的，并且需要确保足够的准备时间。”
替代执行中止
东京也要求扩大替代合规的适用范围，即如果企业遵守比较制度，则不必直接遵守CFTC规则。中央银行和FSA希望CFTC阐明替代合规意味着什么的细节，包括正当程序和时间安排。
“尽管我们欢迎[替代性合规]，但我们在这方面有两个关切。首先要考虑的是替代合规的适用范围太窄。我们要求将其进一步扩大，以便尽可能避免与日本法规发生重叠或冲突。”日本监管机构写道。“第二个担心是，提案中的细节，包括'替代合规'的程序和实施时间表尚不清楚。”
CFTC提议在个别要求的基础上做出可比性确定，例如强制性清算和交易执行工具，而不是整个外国立法/监管制度，但东京声称该确定应逐国进行从国外法规是否广泛符合美国法规并符合G20承诺的总体目标的角度出发，以一种全面的方式为基础。
最小化最小化
FSA和中央银行还希望CFTC将掉期交易中非美国人的最低限度门槛排除在某些交易之外。
多德-弗兰克(Dodd-Frank)说，与美国人进行低于最低限额水平的掉期交易的外国实体将不需要注册或受监管为掉期交易商。
但是，在共同控制下的非美国人与美国人之间的非美国分支机构之间的早川和河野交易以及非美国人与美国人在美国的分支机构之间的交易，不应包括在最低限度阈值计算中。
东京的要求并不是日本市场监管者首次对美国监管的影响表示担忧。2月，日本成为许多国家之一，人们担心所谓的“沃尔克规则”禁止接受存款机构的支柱交易会对外国债券市场产生不利影响。